盘锦市作为“11+5”“无废城市”建设试点城市和地区之一，为促进城市可持续发展和绿色转型，响应《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》，立足发展实际，围绕资源型城市转型升级，遵照“无废城市”建设理念，构建了盘锦“无废城市”建设的“五色锦”模式。

　　在绿色发展理念引领下，以石油石化行业废弃物（黑色）减量化和高值化处理为目标，为资源型城市转型发展提供助力；以园区化、精细化、智慧化管理为抓手，实现危险废物（红色）全过程规范化管理与全面安全管控；以农业废弃物（金色）源头生产绿色化、过程回收规范化及综合利用高值化为思路，助力生态农业体系建设和品牌效应的增强；以生活源废弃物（蓝色）全域化、协同化治理为手段，促进城乡一体化融合发展，最终形成全流程、全产业、全社会的精细化“绿色”管理方式。

盘锦市“无废乡村”环境情况 盘锦市生态环境局供图

　　“黑色”工业固体废弃物高值化利用

　　盘锦是一座因油而兴的城市，具有浓厚的石油文化，作为盘锦特色“五色锦”模式中的“黑色”，代表着石油开采、石油炼化过程中产生的各种工业废弃物。盘锦市以循环经济作为产业转型的新引擎，重点带动“黑色”工业固体废物的源头减量、资源利用和污染防治，最终成为可再利用的资源。

　　目前，辽河油田已修订《环保管理办法》《辽河油田固体废物管理指南》《危险废物管理程序手册》等制度，以兴二联采油厂为示范，推广应用“不加药污水处理技术”，通过污水物理旋流、曝气和过滤处置，实现不加药达标处理，实施污水系统离心脱水预处理工艺升级改造，处理联合站污水浮油和原油清罐底泥，大幅减少含油污泥产生量；开展油泥处理示范工程建设，进一步提高含油污泥中的油类物质的回收率。同时，辽河油田制定下发《辽河油田公司绿色低碳发展行动计划（2023—2025年）》，全部实施绿色修井作业，提升清洁生产绿色作业水平。　　

　　通过推进辽河油田“无废矿区”建设，采用绿色低碳采油模式，单井作业油泥产生量从2019年的300公斤下降至2023年的30公斤，下降率达到90%，钻井泥浆综合利用率达到100%。

辽河油田打造“无废矿区” 盘锦市生态环境局供图

　　“红色”危险废物全过程规范管理

　　“红色”指工业生产中产生的各种危险废物。盘锦市全面加强危险废物全过程规范化管理与全面安全管控，有效控制违规自行利用、监管力量薄弱、处置能力短缺等“红色预警点”，降低环境风险。推进大型企业集团根据需要自行配套建设高标准的危险废物利用处置设施进行源头减量。同时，加强危险废物全过程可追溯信息化监管工作，开展2023年度工业固体废物申报登记工作，更新危险废物重点监管企业名单，将危险废物源头严防、过程严管、后果严惩、风险防范落到实处，实现危险废物规范化管理与安全化利用处置。

　　“金色”农业废弃物变废为宝

　　“金色”是以秸秆、禽畜粪污为主，废旧农膜及农药包装废弃物为重要污染源的农业废弃物。盘锦市以“无废城市”建设为契机，在农业品牌优势引领下，重点促进秸秆、畜禽粪污等“金色废弃物”转向“金色资源”的高值化利用。

　　一是推进秸秆综合利用，盘锦市围绕秸秆综合利用率达到95%的目标，以就近还田为主、“五化”为辅，实施了盘山县和大洼区秸秆综合利用整县推进项目。目前全市农业废弃物收储运体系覆盖率达到50%以上，秸秆饲料化应用比例大幅提高；二是推进畜禽粪污资源化利用。实施了盘山县、大洼区畜禽粪污资源化利用整县推进项目，实现了畜禽粪污资源化利用、化肥农药减量、粮食质量提升、生态环境明显改善、农民增收、企业增效等“一举多赢”；三是开展废旧农膜和农药包装废弃物回收集中处置，印发《盘锦市农药包装和农膜废弃物回收处理工作实施方案》，推动盘山县和大洼区开展农药包装废弃物押金制回收处置试点。

　　同时，盘锦市利用多年形成的生态农业优势，推进农村“无废城市”建设。充分发挥盘锦大米、盘锦河蟹两大产业联盟作用，大力开展“两品一标”认证工作，推动有机肥替代化肥，促进农药化肥减量增效，积极引导农业产业化龙头企业申报绿色食品认证。

发展生态农业 推广稻田养蟹 盘锦市生态环境局供图

　　“蓝色”生活废弃物协同处置

　　“蓝色”为盘锦城乡生活产生的生活垃圾。在“无废城市”建设过程中，重点解决城市和农村地区垃圾分类等问题，加强重点领域监管与污染控制，促进生活垃圾、再生资源、餐厨垃圾等品种的科学分流，促进部分品种汇流园区后的协同处理处置，解决分流过程中存在的餐厨垃圾非法收运、农村易腐垃圾简易堆存等问题。

　　投资12.7亿元建成了一座集“综合治理、资源再生、循环利用”为一体的东北地区固废处理行业标杆性综合处理园区。目前园区内餐厨垃圾生化处理站、医疗废物处理站、污泥热干化处理站、生活垃圾焚烧发电厂等协同处置单元项目均已建成投产，进一步拓展园区处理功能，建成炉渣综合利用项目，形成园区物质及工艺的完整循环链条。推广“互联网+”等新型回收手段，全面系统推进生活垃圾分类工作，建成兴隆台区100万吨/年建筑垃圾资源化利用项目，填补了盘锦市建筑垃圾处理空白。

　　共同助推城市“绿色”发展

　　“绿色”是指在绿色发展理念引领下，持续推进产业绿色转型，工业绿色发展，社会绿色管理，最终形成全流程、全产业、全社会的精细化“绿色”管理方式。

　　截至目前，盘锦市已创建国家级绿色园区2个、省级以上绿色工厂17家。全面推行绿色建筑，推进“无废农业”与“无废乡村”建设，全市绿色食品认证企业33家，有机食品认证企业1家，绿色食品、有机农产品种植推广面积占比达到22.1%，累计建成省级美丽宜居村156个。

　　站在“十四五”的历史节点，盘锦市将继续深入贯彻新发展理念，构建新发展格局，在绿色低碳发展上走在前列，努力开创“无废城市•美丽盘锦”新局面。