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程萍:发挥粤港澳合作优势,发展澳门中医药产业

202012/1217:07
2020-12-1217:07
来源: 中国名牌网

程萍:发挥粤港澳合作优势,发展澳门中医药产业

核心提示: 中共中央党校教授、中国未来研究会一带一路专业委员会会长程萍表示,“一带一路”建设还为澳门中医药发展带来国际发展机遇。

  本网讯   12月12日,由中国食品药品企业质量安全促进会主办的首届中国大健康产业(横琴)论坛在珠海横琴新区成功举办。国家市场监督管理部门、珠海市(横琴区)等政府主管部门负责人以及多位知名食品药品企业负责人出席此次活动,与行业专家、品牌企业代表汇聚一堂,共同探讨大健康产业在“一带一路”倡议中的非洲机会。中共中央党校教授、中国未来研究会一带一路专业委员会会长程萍出席论坛并发言。以下为发言实录:

  澳门中医药历史优势明显,大多数的市民都有生病看中医吃中药的习惯,中医诊室与中药房设立在一起的小型门诊,大街小巷比比皆是。2018年数据显示,澳门居民平均预期寿命达83.7岁。回归前,跟随中医师学徒满5年,可向卫生局申请办理注册手续,审核通过即可领取中医师牌照开业;回归后,在中医药大学或学院毕业即可向卫生局申请中医执照,审核通过后发中医执照,即可营业。1994年,澳门政府发布了第53/94号法令。回归后,特区政府设立中药事务技术委员会,编制澳门特区所用的中药材表,对中成药及传统药物中重金属含量标准、微生物限度标准以及包装的标签等进行了规定。

  但是澳门中医药业也有一些不足。2015年澳门有117家中药零售场所,在职员工485人,收益5.2亿元,增加值总额1.1亿元;中药零售业收益及增加值,比2014年分别提升3.1%和1.5%。澳门没有专门的中医医院,只有两家医院有中医科,没有形成中医专业临床研究力量。澳门以第三产业为主,形成相对成熟的商业社会,讲求现金流,希望见效快,不太重视发展高科技产业。澳门中医药研究以大专院校和中小微企为主,普遍存在资金有限、信息不对称等缺陷。这也是导致科研与产业脱钩的原因。

  2000年,澳门科技大学中医药学院建立,依托澳门大学和澳门科技大学的中药质量研究国家重点实验室是我国第一个中医药领域的国家重点实验室。澳门科学技术发展基金从成立至2016年底共收到198个中医药项目申请,批准127个,资助科研经费2.29亿元,在所有学科领域中所占比例最高。澳门逐渐形成了较完整的现代化中药新药研发链,汇聚了现代中药研发力量,积累了一定研发经验。2016年启动12个进入欧盟、加拿大和美国的创新中药产品研发;澳门科技大学实验室取得美国、澳大利亚等发明专利授权近100项。在中医药标准制定方面,实验室协助美国药典会(USP)制订膳食补充剂标准4个、草药标准2个,协助欧盟药典(EDQM)起草麦冬、银花等9个草药标准。

  中医药产业是粤澳重点合作项目,2007年和2008年签订了《粤澳中医药产业合作框架协议》和《粤澳双方共同推进中医药产业合作项目协议》。2010年5月31日的“粤澳合作联席会议”签署了《关于探讨粤澳双方共建中医药科技产业园的备忘录》。澳门政府成立“澳门投资发展股份有限公司”,并于2011年11月与横琴新区携手成立“粤澳中医药科技产业园开发有限公司”。

  2011年“粤澳合作框架协议”明确提出:“通过深化粤澳更紧密合作和合作开发横琴,支持澳门壮大旅游等优势产业,培育中医药、会展、文化创意等新兴产业”;“共同建设粤澳合作中医药科技产业园”;“打造集中医医疗、养生保健、科技转化、健康精品研发、会展物流于一体的国际中医药产业基地,以及绿色道地药材和名优健康精品的国际交易平台”等。 自2015年,产业园围绕“国际级中医药质量控制基地”和“国际健康产业交流平台”两个核心目标,以及打造“中医药产业与文化一带一路的国际窗口”的优势定位,结合澳门“一个中心、一个平台”的发展定位,分阶段实现“创新药物与健康产品的研发与推广集群、“健康技术与产品的国际交流与交易平台”等中长期规划。

  2019年2月,中共中央国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》,将粤澳合作中医药科技产业园定位于大湾区重大创新载体,明确支持产业园开展中医药产品海外注册公共服务平台建设,发展健康产业,提供优质医疗保健服务,推动中医药海外发展。园区建设了符合中国内地及欧盟认证标准的GMP中试生产平台,以药厂的形式进行运营和管理,并通过中国及欧盟GMP认证,可生产片剂、胶囊剂、颗粒剂等多种剂型的传统中药产品,最大产能可达到片剂3.75亿片/年,胶囊剂1.25亿粒/年,颗粒剂1500万袋/年。

  “一带一路”建设还为澳门中医药发展带来国际发展机遇。建立中医药海外中心,促进与葡语国家中医药的全面合作发展。举办了药品审评审批、政策研究、科技项目申报、专利申请、投融资等23场专题培训活动,逾620家企业参加培训,累计培训近1500人次。以莫桑比克作为与葡语国家开展传统医药合作的试点。2016至2019年间,在莫合作举办9期中医特色疗法培训班,累计培训约241人次莫卫生部公立医院的医生、理疗师及药剂师,结业学员分布在莫全国11个省市的50多个公立医疗单位,已为超过16811人次的莫患者进行了中医疗法治疗。

  对此,建议围绕发展中医药产业,根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》细化三方在发展中医药领域的分工,提升政府执政效能,高效统筹三边的合作和发展。横琴口岸逐步推行“两地一检”“单边验放”创新通关制度,成为国家通关模式创新和口岸查验机制创新的平台。作为全国口岸创新的试点载体,尽快落实“一线放宽”“二线管理”“人货分离”等政策,从“放宽”走向“放开”。

  广东省是居全国前列的中成药大省,中药资源丰富,中医研究和医疗实力雄厚,经济活跃;香港金融市场成熟,创业板市场规范,有大量风险投资;澳门每年2000万以上游客……所以要利用粤港澳优势,构建科研-资本-产品-市场产业链,重点建设珠三角科技成果中试和转化基地。

 

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