本月10日，在“协同京津冀 聚力新动能——2019京津冀协同发展(正定)峰会”上，国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴指出，新城的建设要对目标城市产生足够的反磁力;对于新城来说，特色性、差异性以及与主城区的互补性更为重要;正定在宜居性、新老文化互补性、滨河都会带人才吸引力上拥有自己的特色，未来发展充满潜力。

图注：国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴

“新城要对目标城市产生足够反磁力”

在主题演讲环节，仇保兴指出，城市的发展目标可分为经济活力、幸福指数、发展的可持续性三类，这三类目标构成了一个人类长期追求的等边三角形。

基于长久以来人们对于城市发展的要求与期待，现代城市规划理论的奠基人埃比尼泽·霍华德指出，在工业文明之下城市将向“田园城市”的方向发展。田园城市有着组团式发展、合作社种类丰富、土地出租费用收益公有、基础设施完善等特点。当谈及近现代的新兴城市发展，仇保兴以英国和法国为例，分析两国的卫星城在发展中存在的中心差异、选址差异、基础差异、功能差异、布局差异、建筑差异，这些区别最终造成英国新城发展相对迟滞，而法国新城建设则更为成功。

仇保兴介绍，巴黎大都市区已发布新规划，该规划提出对组团、生态、人口、林地等加以保护，同时对于社会住宅的公平性、可持续性等予以更多关注。“京津冀地区可以借鉴一些法国巴黎2030规划的布局。”

针对京津冀地区发展出的新区，仇保兴认为，新城的成功发展需要满足以下条件：首先，新城要对目标城市产生足够的反磁力，该反磁力可由工业聚集、第三产业聚集、城市形态、城市功能等带来;其次，新区需要注重特色，通过特色与主城形成互补，满足差异化需求;最后，从其他新城的发展过程中吸取经验教训，注重混合布局，重视现代化商务中心的设立，保证新城的宜居属性与未来发展潜力。

　　正定新老城区组合形成共振效应

“作为京津冀后来居上的一个新区，正定新城应该以人民生活为中心来进行规划建设。”在论坛环节中，仇保兴表示，对一个城市而言，所谓“城市定位”带有很大不确定性，除了通过产业进行定位，也可以用城市形态来对城市进行定位，发展自身特色。以杭州为例，仇保兴介绍，在发展初期，杭州避开了与国际城市上海的全面竞争，选择从具有优势的宜居环境、大学资源、创业环境等方面进行发展，最终形成了杭州自身的城市特色。

仇保兴指出，在京津冀范畴内，正定在宜居性、新老文化互补性、滨河都会带人才吸引力上拥有着自己的特色。正定可从发展自身特色出发，围绕“经济活力、幸福指数、发展的可持续性”的三角，将正定打造成宜居的高地。

此外，正定在旅游产业方面也有着巨大潜力。仇保兴认为，在京津冀范围内，有着千年历史的正定的老城城墙保留完整，城中的重点文物等受到了良好保护。正定有着丰富的老城故事资源与历史文化背景;正定的新城部分则有着现代化的舒适宜居环境以及潜在的成长性，老城与新城的组合“将产生奇妙的共振效应”。

最后，仇保兴以亚里士多德的名言“为什么人们要到城市来生活，因为城市的生活更美好。”对正定发展提出期许——以人为本，围绕“让这座城市的生活更美好”这一中心加快城市建设。仇保兴指出，正定将拥有更美好的未来。(文/张旭)