7月12日，国务院批复同意《“十四五”新型城镇化实施方案》（以下简称“实施方案”），国家发展改革委正式印发执行。实施方案的批复执行，标志着我国“十四五”时期，新型城镇化发展已制定明确的目标任务和政策举措，对于推进我国城镇化高质量发展具有重大指导意义。

       对于我国超大特大城市的未来建设路径和发展前景，实施方案的第十六条提出，“转变超大特大城市开发建设方式，积极破解‘大城市病’，推动超大特大城市瘦身健体。”转变超大特大城市发展方式，加快实施城市更新，探索城市发展新模式，就显得尤为重要。对此，住房和城乡建设部总工程师李如生指出：“加快转变城市发展方式，统筹城市规划建设管理，实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升，已经成为我国推动城市高质量发展的重要抓手和路径。”

       在实施方案印发的同一天，首届北京城市更新论坛会议暨北京城市更新联盟启动仪式在北京首钢园区举行。作为北京城市更新领域的重要活动，论坛以“共拓更新、共圆复兴”为主题。住房和城乡建设部总工程师李如生、北京市副市长隋振江出席并致辞。华润集团驻京首席代表魏成林、华润置地华北大区总经理凌晓洁共同出席。

       本次论坛还发布了“首届北京城市更新最佳实践评选活动”中入选的16个北京城市更新“最佳实践”项目。其中，华润置地打造的“西单更新场”项目作为首都城市更新工作最新探索和实践成果获得表彰，为新时代首都城市更新提供有效路径和重要范例。

       作为北京城市更新联盟12家发起单位，华润早在2002年起，就先后在深圳推动华润城（南山区大冲村旧改）、华润银湖蓝山湖贝项目（湖贝片区旧改）等一系列城市更新项目落地。自2015年起，华润在北京相继进行华润饭店改造、西单文化广场改造（西单更新场）等城市更新。目前，华润已形成聚合大运营、产业整合、商业运营、组织协同、资本运作等多方优势，为“十四五”时期我国广大城市转变发展方式，实现可持续、高质量发展，提供高效优质的城市更新一体化解决方案。

       发起成立城市更新联盟，以长期主义推动首都发展迭新

       近年来，随着城镇化的高速发展，我国城市进入由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重的转型发展阶段，城市更新由此成为城市高质量发展的重要路径。作为国家发展的首善之区，北京更是将城市更新当成落实《北京城市总体规划（2016年－2035年）》，加强首都“四个中心”功能建设，推动城市减量发展，建设新时代首都的重要战略组成。
       2022年5月18日，北京市政府发布《北京市城市更新专项规划（北京市“十四五”时期城市更新规划）》，专项规划确立了“十四五”时期北京城市更新发展目标。根据该专项规划，“十四五”期间，北京将聚焦178个城市更新重点街区，重点推进城镇老旧小区500万平方米抗震节能综合改造和3100万平方米节能改造任务。
       6月7日，北京市住房和城乡建设委员会发布《北京市城市更新条例（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见，将城市更新提高到立法层面，北京也成为继上海、广州、深圳之后，第四个针对城市更新专门立法的一线城市。
       北京城市更新联盟正是在此背景下成立的北京首个城市更新领域的专业组织。联盟由中央企业、市属企业及民营企业共同发起，华润集团作为联盟的12家发起单位之一，展现央企实力与韧性，用心运营城市每一处土地。华润置地坚持长期主义发展理念，在城市更新实践工作中，积极响应北京市政府“十四五”时期城市减量发展要求，探索符合首都“四个功能”建设的城市更新模式。

       华润置地作为华润集团旗下负责城市建设运营的业务主体，秉承“品质给城市更多改变”的理念，通过城市综合体、城市有机更新、TOD综合开发、城市代建代运营、新区建设等核心能力和资源优势，实现与城市的共同进化，为城市未来发展探寻正确解决方案。此次获得大会表彰的西单更新场城市更新最佳实践项目，正是华润置地为破解特大城市中心城区传统商圈更新改造升级给出的“华润模式”。

       以西单更新场实践，助力新时代首都商圈升级

       商圈是国际消费中心城市培育建设的重要载体，是一个城市消费状况的缩影。进入21世纪，随着“新国潮”“体验式消费”等新消费群体和新消费潮流不断出现，传统商圈已难以满足消费者的多样化需求。传统商圈的改造升级，就成为城市发展更新的重要课题。
       2021年8月，商务部发布《城市商圈建设指南（征求意见稿）》，提出结合城市相关规划，合理确定城市商圈总体规模，优化网络布局，完善服务功能；结合超大城市特点和城市更新改造，对标国际一流商圈和商业街，吸引国内外高端商业品牌和资源集聚。
       对于北京市的传统商圈的升级改造，《北京市城市更新专项规划(北京市“十四五”时期城市更新规划)》提出，要在“十四五”期间完成52个传统商圈改造，推进传统商圈、商场以体验化、数字化、特色化、社区化为导向，围绕业态品牌调整、空间品质提升、营销模式创新、交通组织优化等内容进行升级。
       北京市商务局规划建设处副处长杨凌在接受媒体采访时表示：“部分传统商圈体系经营结构较为单一，业态组合同质化，基础设施配套不足，不能吸引更多消费群体。”在他看来，政府部门和市场主体的通力合作，可推动商圈体系更新迭代。
       在去年9月，北京市政府发布的《北京市城市更新行动计划（2021-2025年）》中，鼓励多元社会资本参与，提高业主和改造机构创新转型主动性，推动更新项目建立自给自足的“造血”机制。本次评选中“西单文化广场升级改造（西单更新场）”正是通过改变商业模式，植入新业态，优化运营方式，提升片区综合环境品质，激发城市活力，成就传统商圈城市更新的最佳实践。

 注：西单更新场入选首届北京城市更新最佳实践项目

       西单更新场项目位于长安街与西单北大街交叉口东北角，占据西单商圈核心位置，总建筑面积35375平方米。项目改造历时7年，历经腾退撤市、规划设计、施工建设、开放呈现四个阶段，总投资6亿元。项目由公园式休闲空间、环形下沉广场和地下商业空间组成，采用“主体—资金—空间—运维”四位一体的方式，以“减量”“提质”“增绿”为核心理念进行全方位的升级改造。
       2021年4月27日，西单文化广场升级改造项目对外呈现，“西单更新场”亮相。将原有的传统低端商业减量提升为绿地与商业结合的复合功能综合体，提供1.12万平方米城市森林绿地及6000平方米高品质潮流商业，获得社会各界好评。华润置地以7年时间完成西单更新场改造，进一步提升西单商圈及长安街沿线的整体品质。
       西单更新场项目对北京城市发展尤其是对于传统商圈改造的重要意义，正如《2022北京城市更新最佳实践案例集》的评价：“西单更新场是疏解非首都功能、优化提升西单地区商业品质的重点工程，实现了城市价值、休闲价值、人本价值多维度价值再造，是新的政企协作模式和城市存量优化模式的代表作品，以其更新的一面激荡起学界和业内的更多思维火花。”

注：华润置地西单更新场项目实景

       从更（gēng）新到更（gèng）新，筑就新时代美好生活图景

       西单更新场项目，只是华润置地以城市更新实践，履行央企责任的众多举措之一。作为“城市生态专业构建者”、“政府长期有影响力的共谋共建者”以及“美好生活建设者”，华润置地一直致力于将自身的业务模式与城市发展建设的需求相结合，践行“城市投资开发运营商”定位，助力与城市的共同进化。
       早在2002年，华润置地就以超前的战略眼光，开启探索城市更新步伐。结合华润置地城市开发与运营的经验，连续打造深圳华润中心、深圳华润城、深圳湖贝中心等多个大湾区城市更新经典项目，发展成为中国城市更新领域的领军者。
       在深圳，华润置地用10年时间，在南山区打造片区统筹规划、开发、建设、运营的城市样本。该项目更新在带来更好的城市环境，促进区域格局面貌重塑的同时，为区域价值的持续提升奠定了夯实的基础。
       在北京，华润置地以西单更新场项目探索出一条传统商圈的改造升级路径。华润此次发起成立北京城市更新联盟，进一步体现华润置地为首都城市发展建言献策的热忱；并以更大步伐推动着北京城市改变与发展。
       在山西，华润首个文旅商业街区——太原钟楼街，是华润置地华北大区在对历史遗留建筑的保护和复建，延续文化的基础上，以再现钟楼街的活力新生为目标，打造的太原老城区会客厅和历史文化名城新名片。

       更（gēng）新是对历史的回应，更（gèng）新是对未来的期待。”正如华润置地所言，从承接世界最大单体航站楼大兴国际机场，到普通市民购物休闲的三元桥凤凰汇里巷；从焕新重生的北京传统商业地标长安街西单更新场，到代表现代化办公的华润时代中心……在城市更新领域，华润探索创新的脚步从未停歇。“与您携手，改变生活”，华润集团将充分发挥雄厚的多元化资源优势，助力城市高质量发展，构筑新时代首都人民美好生活图景。（文/陆经强）