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湖南援疆:精准测绘,助力“火洲”更红火

202207/1211:16
2022-07-1211:16
来源: 中国名牌网

湖南援疆:精准测绘,助力“火洲”更红火

核心提示: 统筹协调湖南省自然资源系统的精干力量,以精准测绘为切入口,精准助力吐鲁番市经济社会高质量发展,凝神聚力铸牢中华民族共同体意识。

吐鲁番,中国夏季最为炎热的地方,域内有相传孙悟空借扇灭火的火焰山,又称“火洲”。2020年以来,湖南省第九批援疆工作队结合“火洲”所需和湖南所能,统筹协调湖南省自然资源系统的精干力量,以精准测绘为切入口,精准助力吐鲁番市经济社会高质量发展,凝神聚力铸牢中华民族共同体意识。

积极服务吐鲁番特色农业发展

葡萄、哈密瓜等是吐鲁番的传统产业、优势产业,援疆工作队依托精准测绘摸清吐鲁番市土地资源家底,助推吐鲁番特色农业高质量发展。

撑起富硒农业农民致富新希望。2020年,援疆工作队选定吐鲁番市高昌区葡萄镇作为试点区,利用1:500地形图对全镇农业用地以及种植种类进行摸底,由湖南省地质院304大队对葡萄镇葡萄、哈密瓜等名特优产的土壤质量进行评估,查清富硒土地底数,实现了该地区土壤元素评估成果“零”的突破,葡萄镇今后产出的农副产品都能依照标准申请为富硒农产品,为吐鲁番市发展生态农业提供了较为全面的土壤环境质量评价,加快了吐鲁番特色农产品的品牌升级。葡萄镇布拉克村干部吾买尔•阿不力孜欣喜之情溢于言表:“无核白、玻璃翠等葡萄产品升级前产量亩产1吨左右,价格受市场波动较大,发展富硒特色产业后,不仅价格翻了好几倍,销量也不愁了!”

激活农机合作农业发展新引擎。吐鲁番地区的葡萄种植原来大都采用传统手工耕作,效率低,成本高。为解决生产机械化整体水平低下的问题,援疆工作队组织开展设施农用地调查,明确地类范围,加强和规范设施农用地的使用和管理,切实保障农地农用,为建设吐鲁番“红石榴”农机合作社打下坚实基础。如今的葡萄镇布拉克村,层层叠叠的葡萄架下,一串串葡萄闪烁着晶莹如宝石一般的光泽,村民吾斯曼·阿不拉乐得合不拢嘴:“葡萄园机械化作业后,不仅降低了劳动强度,每亩至少还可以节本增收600元以上,我们种的葡萄越来越甜,日子也会越來越红火!”如今“红石榴”效应不断扩大,影响逐步辐射全市农业产业链,2021年,全市葡萄机械化开墩3.79万亩、机械化埋藤27.88万亩,总计节本增收9122万元。

全力支撑吐鲁番产业园区规划建设

吐鲁番具有得天独厚的“极端干热”自然环境,极端高温达49.6℃,全年气温高于35℃的炎热天气平均99天。2021年10月,湖南省委副书记、省长毛伟明带队在疆考察期间指出要支持受援地发展‘热经济’等特色产业。援疆工作队在盘活热资源打造产业园区的过程中,秉承“测绘先行”的服务理念,充分发挥数字“基底”作用,助力优化营商环境。

测绘先行探明“热经济”基础数据。援疆工作队协调湖南省第一、第二测绘院,以测绘地理信息快速获取、快速处理、高精度、大范围的优势,对湘吐火焰山热经济产业园50平方公里实施实景三维建设和1:500地形图测绘,为产业园区自然资源管理和热经济产业发展提供强大的基础数据支撑。

规划引领助推“热经济”产业发展。援疆工作队协调湖南省国土资源规划院和湖南省第一测绘院编制湘吐火焰山热经济产业园控制性详细规划,根据功能定位、用地规模以及各类管控要求科学规划,目前控制性详细规划已统筹纳入吐鲁番市国土空间规划,为项目落地做好用地保障工作。园区定位为以干热试验为基础、二手车改装检测交易、氢能源发动机组装与汽车零配件制造为辅的国家绿色低碳发展先行试验区。目前,通过招商引资,总投资14.6亿元的中交火焰山汽车检测中心已成功进驻产业园,项目占地3.45平方公里,2022年实现年产值50亿元以上,直接或间接带动2万余人就业。未来还将逐步引进特色沙疗旅游康养、汽车场地竞赛、工业博物馆等特色产业,着力打造以园区内碳中和、绿色能源就地消纳、综合年产值千亿级别为目标的国家级热经济高质量发展示范园区。

创新拉动吐鲁番文旅产业升级

为进一步赋能传统旅游,援疆工作队以测绘技术牵手文旅产业,激活吐鲁番文旅产业新发展。

运用测绘技术保障重点文旅产业项目落地。为有效支撑吐鲁番生态文明建设需要,解决沙漠自然资源特性指标较少、进一步优化沙漠风景区旅游发展产业布局等问题,援疆工作队对位于吐鲁番市鄯善县城南,面积约为1880平方公里的库木塔格沙漠,开展自然资源部试点示范项目——库木塔格沙漠自然资源权籍调查,填补了吐鲁番城市周边大比例尺地形图的空白。

利用遥感测绘支持文旅规划。援疆工作队利用遥感测绘技术提取库木塔格沙漠边界,根据自然资源类型、类别与土地利用现状分类对应关系,围绕生态功能、集中连片原则划分为绿化区、环境保护边界区、生态保护区和旅游开发区等,并纳入吐鲁番市国土空间规划予以保护和开发。目前,库木塔格景区正紧锣密鼓地开展详细规划编制工作,已引进新疆文化旅游投资集团有限公司,拟投资30亿元对库木塔格沙漠风景区进行文化、旅游和关联服务产业于一体的开发运营,预计实现景区年接待游客500万人以上,可为当地提供5000个以上就业岗位。

巧用监测手段为文旅产业护航。库木塔格沙漠素有“城中沙漠”的美称,沙漠与绿洲紧密相连,与城市零距离接触。为及时掌握沙漠边沿沙化土地的现状、动态、变化原因及变化规律,研究沙漠演变过程,为沙漠地区自然资源的保护、利用、生态修复提供基础数据,同时也为防沙治沙提供重要参考依据,探索建立沙漠监测工作新机制,援疆工作队针对库木塔格沙漠周边土地沙化情况,埋设41个沙漠监测点,推进库木塔格沙漠治理体系和治理能力现代化,保持库木塔格沙漠文旅产业的可持续发展。

活用实景三维创新文旅产品。依靠湖南省自然资源行业优势,围绕乡村振兴、风景名胜、援疆项目、地标建筑、生态修复与矿山环境治理等五个专题,搭建“吐鲁番空地一体展示系统APP”应用平台,利用直观、立体、时序化的“可看、可用、可追、可及”的实景三维成果展示、地图导览等形式创新城市旅游宣传,展现吐鲁番著名风景区,如火焰山、葡萄沟、交河故城、高昌故城、库木塔格沙漠的自然景致人文魅力,为疫情期间吐鲁番旅游品牌保持热度、积累流量。

精心打造吐鲁番乡村振兴特色亮点

援疆工作队充分发挥测绘技术在“多规合一”乡村规划编制中的基础性、先行性作用,聚焦吐鲁番乡村建设需求和乡村振兴需要,开展无人机航测、大比例尺地形图测绘,夯实村庄规划编制基础。

聚力“村村结对”文化振兴。在吐鲁番高昌区布拉克村、西门村,鄯善县乔克塔木村、托克逊县克尔碱村、221团三连等5个乡村振兴示范村与湖南省湘潭韶山村、湘西十八洞村、衡阳明翰村、郴州沙洲村、益阳清溪村结对共建中,援疆工作队通过土地调查对土地利用现状进行分析,合理规划布局乡村文化发展空间,保障文化基础设施用地需求,高质量编制了吐鲁番高昌区布拉克村、西门村,鄯善县乔克塔木村、托克逊县克尔碱村、221团三连等5个村乡村振兴村庄规划(2021-2035年)。湘潭市韶山村与吐鲁番市布拉克村加大两地基层党建经验交流,缔结“党建友好示范村”,通过打造红色广场、红色展览、红色走廊、红色学校、红色讲堂、红色庭院,将布拉克村建设成为远近闻名的红色教育基地,建设红色产业特色援疆文化旅游新名片。

打造“一村一品”特色品牌。根据区位优势、资源优势、交通优势等,以乡村振兴规划近远期结合的方式,因地制宜合理布局基础设施和产业用地,对项目用地提供重要基础测绘服务保障,打造具有引领作用的乡村振兴示范区。在西门村规划中,依托鸽子养殖户街区,建设以“鸽子”养殖为主导的农旅融合发展示范村,将美食、鸽子观赏、产品展销等汇聚一体,助推农旅循环发展。在布拉克村规划中,依托村内土地硒含量较高资源,凸显富硒农产品优势,扩大现有葡萄产业规模,打造以“鲜食葡萄”为主导的农业型葡萄种植类村庄。在乔克塔木村规划中,突出村庄沙漠绿洲旅居村特色,优化人居环境和功能布局,围绕民宿民俗民族团结特色,开展以休闲光、蔬果采摘为主体的旅游项目。目前,西门村、布拉克村、乔克塔木村等“一村一品”村庄规划建设经验已成为吐鲁番市全域村庄规划样板点和示范区。

精准施策实现“三个翻番”。为做深“特色村结对共建”模式,吐鲁番示范村对标湖南特色村模式,积极开展基层治理经验交流,运用测绘地理信息技术,科学精准做好“三区三线”划定,加强道路交通、公共设施用地保障,制定系统可行的分期实施规划,定期对效益发挥情况进行综合评估。推动示范村“党支部+公司+合作社+农户”联动发展,发挥红石榴广场综合效益,串联鸽子特色示范街、农机合作社、葡萄干加工厂、馕加工厂、旅游民宿等周边设施产业集聚发展,推动特色产业和旅游业发展,项目落地实施拓宽了劳动力增收渠道,带动了群众增收致富,安置解决就业超过千人,辐射带动就业近万人。截至2021年底,5个示范村均已实现村集体收入、农民人均收人、非农就业岗位数“三个翻番”。

稳步提升吐鲁番应急服务水平

吐鲁番地区因其特殊的地理环境及气候特点,崩塌、滑坡、山洪、泥石流等突发性自然灾害频发,援疆工作队发挥自然资源优势,借鉴应急测绘服务保障“湖南经验”,着力提升防灾救灾减灾和应急处突能力。

强化数据保障。援疆工作队积极推动信息化建设,对各类多源异构测绘数据进行整合,将吐鲁番市自然资源所有数据按照国家统一要求进行转换,为应急管理工作提供充分的基础数据保障。

强化后勤保障。实施精准专项援建组合拳,湖南省自然资源厅连续3年从厅内办公经费列支100万元作为吐鲁番市自然资源信息化建设和应急测绘保障专项经费,为建设“横向到边、纵向到底”的应急预案体系做好充足的资金保障。2022年,湖南省自然资源系统还对口捐赠吐鲁番市自然资源局一批无人机、应急指挥显示屏等应急测绘专业设备,有效解决了当地应急测绘硬件配置的“燃眉之急”,进一步提升了吐鲁番市应急救援装备能力建设水平。

强化机制保障。根据吐鲁番市应急灾害分布基本情况,支援建设吐鲁番市应急测绘信息管理平台,统筹管理应急测绘队伍,统一调度应急测绘储备物资,为全市行政管理部门提供决策依据,制定科学合理、及时高效的行动方案。构建应急信息“大集中”的“一张图”,充分发挥应急测绘在防灾救灾减灾中的应用,打造全疆一流的应急测绘保障体系,为服务当地社会稳定和长治久安做出新贡献。(陈新 郭云杰)

作者信息:

陈新,湖南省第九批援疆工作队队员,湖南省第一测绘院党委书记,吐鲁番市自然资源局党组成员、副局长

郭云杰,湖南省人民政府办公厅接待办副主任

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