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青岛安顺东西部协作绘就“山海画卷”

202104/1209:23
2021-04-1209:23
来源: 中国名牌网

青岛安顺东西部协作绘就“山海画卷”

核心提示: 1996年,山东省青岛市与贵州省安顺市开始东西部扶贫协作,从此山海情牵结下不解之缘。

  1996年,山东省青岛市与贵州省安顺市开始东西部扶贫协作,从此山海情牵结下不解之缘。25年来,青岛累计援助安顺财政资金11.0436亿元,聚焦“两不愁三保障”,实施配套援助项目842个,18.63万贫困人口受益。引企入安,赋能产业。落成青安共建产业园,共引进投资项目49个,到位资金39.22亿元,带动1.4万贫困人口增收脱贫。“红星模式”“榕昕模式”等诸多产业帮扶成为典范,取得了1+1>2的效果。智志双扶,组团作战。先后援派618名医疗、教育、农业等领域专业技术人才队伍到安顺开展帮扶工作,涌现出“教育组团式帮扶模式”“医疗组团式帮扶模式”“医疗卫生‘四全’帮扶模式”“五扶持助力产业化发展镇宁模式”等典型经验。携手“黔”行,协作共进。青岛8个区市与安顺7个建制县(区)结对帮扶全覆盖,92个镇街、252个村(社区)、135家企业、34家社会组织、318所学校、88家医院参与携手奔小康行动,援助款物1.89亿元,实现消费扶贫4.05亿元。在青岛全方位多层次鼎力相助下,安顺54.58万贫困人口脱贫,6个贫困县区和569个贫困村全部摘帽,贫困发生率从20.84%下降到零。

  25年东西协作,青岛安顺携手打赢脱贫攻坚战,走出来一条从“单向帮扶”演进为“双向合作”、从“输血式”帮扶转变成“造血式”帮扶、从“资金投入”升级到“资源共享、产业共建、多领域合作”转变的协作道路,单一的扶贫协作迈向全方位深度协作扩展,推动了安顺经济社会各项事业的全面发展。

  一个样板:顶格推进东西部扶贫协作

  2013年新一轮对口帮扶以来,青岛持续提升青安对口协作的重视程度,先后选派五批62名(65人次)挂职干部接续奋战,为各项工作的开展提供了良好保障。2021年初,青岛市赴安顺东西部扶贫协作工作队荣获全国脱贫攻坚先进集体表彰。

  2020年在疫情的叠加考验下,青安两地党委政府、直属部门主要领导交流互访密集展开,各区县党政一把手带队全部对接互访,交流高达57次,各类联席会议有力促进了重点事项落地落实,形成了高层推动、顶格协调、合力推进、狠抓落实的良好局面。

  决胜收官之年,在减税降费和财政增收压力非常大的情况下,2019、2020年青岛市仍坚定安排财政帮扶资金7.34亿元帮扶安顺,年均增长129%,县均帮扶突破6000万元。面对突如其来的新冠肺炎疫情,青岛率先协调各界筹集价值187万元的防疫物资驰援安顺。青岛社会各界慷慨解囊捐助超1亿元,帮助解决安顺贫困群众饮水难、上学难、行路难、看病难等诸多实际问题。攻坚之年,安顺又先后遭受雹灾、水灾,青岛市对口县区、相关部门、企业又出手相助,及时筹集款物380余万元救灾援助。

  经过25年的协作攻坚和最后一年的助力冲刺,安顺市脱贫攻坚取得决定性成就,农村居民人均可支配收入达到12000元,实现了从解决温饱、总体小康到全面小康的历史性跨越。

  一大创新:主打生态型产业帮扶

  早在1996年,青岛与安顺结对之初,青岛红星化工集团有限责任公司即进驻贵州扎根安顺,打造了东西部扶贫协作的成功典范。如今,在红星发展直接就业和间接带动就业近2000人,90%的职工为当地人,70%的管理人员为公司培养的本地人才,红星发展镇宁公司员工年均收入已增长到目前的6万元。2018年,脱贫攻坚进入决战决胜期,红星发展又与安顺市镇宁县签订了高辣度辣椒种植和辣椒油树脂萃取项目的投资协议,设立贵州红星山海生物科技有限责任公司,通过种植高辣度辣椒和深加工,带动当地贫困户发展,增收脱贫。2014年,青岛安顺共建产业园区项目上马,成为助力安顺招商引资的强有力引擎。如今,四星级标准的华通大酒店成为园区标志性建筑,熊猫精酿、宏达塑胶、南山婆食品等一批加工企业陆续成功投产,成为安顺特色工业发展的新动能。

  即使是突如其来的疫情,也没有阻挡青岛助推安顺产业扶贫的步伐。2020年2月28日,新希望六和商品猪养殖项目等8个总投资8亿元的协作项目在青安两地举行网上集中签约。11月26日,在安顺市关岭县永宁镇康寨村新希望六和引进的6750头种猪,分批乘坐电梯入住五层楼的生产基地,至此,新希望六和在关岭县投资5亿元的标准养殖项目顺利投产,实现当年签约、当年开工、当年建成、当年见效。

  青岛市聚焦提升东西部协作水平,立足25年来青岛对口安顺山海协作的坚实基础,突出产业帮扶,不断扩大产业链效应、放大产业合作“朋友圈”、壮大当地特色产业优势,确保青安产业协作的稳定性和可持续性,使输血式支援向造血式帮扶转变,创造了一系列精准有效的产业帮扶“青岛战法”,成为助力安顺决战脱贫攻坚的关键一招。

  一路传承:“智”“志”双扶彰显情怀

  扶贫必扶智,让贫困地区的孩子们接受良好教育,是扶贫开发的重要任务,也是阻断贫困代际传递的重要途径。

  2013年,青岛支持3000万资金,将安顺市平坝区城关一小打造成具有现代教学设施标准一流的学校,并促成青岛大学、青岛理工大学分别与安顺学院和安顺职业技术学院签订对口帮扶协议。此后,青岛社会各界对安顺教育事业的帮扶一浪高过一浪,累计捐款3000多万元助力安顺教育发展。

  至2018年,两地学校间不断扩大交流力度,结对学校增至180余所。2019年,两地中小学校结对实现组团式帮扶全覆盖,涌现出高中全学科组团式帮扶的典型镇宁“胶州班”;青岛五十八中党委书记蔺延良赴普定一中担任校长,成为东部协作城市高中在职“一把手”到贵州省内高中任职校长开展组团式支教帮扶的第一人;青岛园林技校与紫云县教科局签订“1+2+2”合作协议,为30名贫困学子打通了到青岛免费就读高等教育的通道;2019年国庆节,青安两地联合开展“山海情深放飞希望”——新中国成立70周年青岛•安顺学生交流活动,双方各组织70名学生到两地进行研学交流。

  与此同时,青安两地积极探索以能力提升为目标、以“传、帮、带”为抓手、大力推进安顺医疗卫生人才培训培养的新路径,着力打造一支“带不走”的医疗人才队伍。截至目前,青岛市累计选派了373名专家到安顺开展帮扶工作,开展培训1300余次,累计培训医技人员3.7万人次;安顺选派了188名医技人员前往青岛市交流学习,295人到青岛市支援单位进修培训,51人到青岛支援单位规培,为安顺市卫生健康事业发展做好了专业骨干储备。2016年以来,青岛帮扶专家积极参与安顺的各类下乡行动,累计开展义诊271次,累计义诊1.6万人次;2020年青岛市又携手安顺开展“心耳康复、光明行动”救治行动,对建档立卡贫困人口中白内障患者、失聪儿童和先心病患儿进行免费治疗。2020年9月24日,青岛大学附属医院与安顺市西秀区人民医院完成了世界首例5G超远程自主原研手术机器人辅助膀胱癌根治性术,为探索5G技术在外科手术上的应用奠定了基础,锻炼了队伍。

  一片温暖:全社会共建扶贫生态

  进入2019年决战决胜期,探索以政府帮扶向社会多元帮扶转变是青岛协作攻坚的一大特色。安顺市常年外出务工人员近60万,劳务收入已成为当地群众脱贫摘帽和增收致富的重要支撑。围绕就业促进“基本盘”,青岛赴安顺挂职干部团队广泛挖掘企业需求,破解疫情之下的就业难,青岛海信、新希望六和、九联、山孚食品等45家企业提供了6000多个就业岗位。2020年2月26日,安顺首批155名务工人员乘山东航空航班从安顺黄果树机场直飞青岛,这是山东省首架专门运送务工人员复产复工的包机,拉开了两地新一年劳务协作大幕。同时,积极走访入安青企、扶贫车间,提供3500多个就近就地就业机会,利用累计援建的104个扶贫车间,吸纳带动就近就地就业13400人,其中建档立卡贫困劳动力6914人。

  围绕消费扶贫“压舱石”,不断提升带贫益贫温度。在青岛建设“黄果树·臻品”品牌实体店24个,开设7家农特产品体验店,建立各类农特产品直供销售基地66个,在青岛开展农特产品推介活动18次,销往青岛等东部地区特色农产品销售额达6.69亿元,同比增长57%,带动贫困人口3.82万人增收,形成了安顺基地——青岛市场的良好局面。

  围绕社会帮扶“倍增器”,凝聚更广范围的爱心力量。充分发挥社会团体、民营经济和国有企业奉献爱心的积极性,仅2020年青岛社会各界对安顺市的捐款捐物就达5147万元。在全国第六个“10.17”扶贫日,青岛市还组织开展了“心耳康复 光明行动”募捐救助活动,健康扶贫模式进一步掀起了社会各界参与扶贫协作的热潮,500多名安顺市建档立卡贫困家庭中的先心病儿童、失聪儿童、老年白内障患者得到免费治疗。

  2020年是新中国历史上极不平凡的一年,青岛——安顺两地秉承25年东西部扶贫协作的坚实基础,聚力攻坚,战贫战疫,助力安顺按时高质量完成了脱贫攻坚任务,彻底撕掉了绝对贫困的标签,共同书写了东西部扶贫协作的精彩华章,高质量完成脱贫攻坚“必答题”和防控疫情“附加题”两题联考,在历史性大战大考中用实绩交出了一份优异答卷。(文/门国锋、刘海生)

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