2021年全国两会期间，全国政协委员，天津泰达置业有限公司董事长、总经理，中沙泰达工业园区管理有限公司总经理管学斌提交提案，建议分步实施大数据“实质控税”，提升税务管理现代化。

　　管学斌表示，长期以来，我国税收征管将发票作为主要依据。但发票作为增值税抵扣的唯一凭证、企业所得税前扣除的主要依据，与之相关的犯罪现象屡禁不止，存在“以票控税”、虚开发票偷逃税等问题。

　　随着非现金交易形式日益普及，以及大数据信息平台建设日趋完善，税务机关从技术上通过金融机构、社会保障部门等信息系统的信息共享(辅助以服务合同、服务成果、非现金支付等凭据)，很容易获取经济活动的全过程信息，从而证明业务的真实性。所以，发票不再是证明业务真实性的主要依据。

　　对此，管学斌建议：

　　一是统筹推进大数据信息共享，利用大数据实现“实质控税”是提升国家税收治理能力的系统性工程，需要国家层面统一协调加以推动。

　　二是要进一步加快对税务征收管理法的修订，让金融机构等与税务机关的信息共享成为法定事项。税务机关通过共享信息验证市场主体间业务交易的真实性，来确定税前扣除，减弱发票的唯一性。

　　三是要持续完善信用体系建设和征信信息共享。

　　四是要分步尝试实施大数据“实质控税”。税务机关按照税种、行业特点可以在企业所得税管理、互联网经济等方面先行先试，通过试行、总结经验后逐步推广。(《中国名牌》记者  李顗)