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平台经济应发展和规范并重

202103/2315:04
2021-03-2315:04
来源: 安徽日报

平台经济应发展和规范并重

核心提示: 平台不仅让人财物等有形要素顺畅涌流,更积淀了海量数据资源,并依托对数据资源的深度挖掘,让要素资源在产供销各个环节的配置更高效、更合理,加快了产业数字化、数字产业化的进程,提高着整个社会生产力水平。

  习近平总书记在中央财经委员会第九次会议上强调,我国平台经济发展正处在关键时期,要着眼长远、兼顾当前,补齐短板、强化弱项,营造创新环境,解决突出矛盾和问题,推动平台经济规范健康持续发展。

  平台经济方兴未艾,深刻改变着各行各业的运行模式。以新技术、新产业、新产品、新模式为代表的“四新”经济风起云涌,其最基础和重要的底层支撑就是平台经济,平台经济在发展全局中的地位和作用日益突显。从供给端看,各行各业产业链供应链的组织方式正在迅速平台化,使得专业化分工体系的撮合对接越来越高效,大大加速了从技术、创意、设计到产品化的进程。从需求端看,平台经济日益融入日常生活,满足各类消费需求的互联网平台不断拓展广度和深度,亿万消费者、万千经营主体和各类平台级应用构成全新的市场生态。平台不仅让人财物等有形要素顺畅涌流,更积淀了海量数据资源,并依托对数据资源的深度挖掘,让要素资源在产供销各个环节的配置更高效、更合理,加快了产业数字化、数字产业化的进程,提高着整个社会生产力水平。

  平台经济日益成为经济社会生活的基础和底层支撑,正催生着深刻的社会治理变革。聚集着海量用户、海量资源的平台,已经打破市场化经营行为与公共服务的边界,具备很强的公共属性,特别是成为支撑创新创业创造的不可或缺的基础设施。平台经济通过高效调配精准要素资源,一定程度扭转“市场失灵”、实现“市场相容”,让市场主体在履行公共服务职责同时获得成长发展空间。例如,网约车作为市场化平台,加快了出租车运力市场化改革步伐,同时也成为出租车运力供需精准对接的公共平台和安全运营的重要监管平台。正因为平台具有这种公共属性,越来越多的市场主体和消费者被卷入平台运营体系,让平台一旦出现内控风险就会迅速放大成为社会风险。

  平台公共属性与强势市场支配地位是硬币的两面。平台越大就越具有对供给与需求双方的控制力,削弱双方的谈判议价能力,使得市场主导权和定价权逐步转移到平台手中。于是,更多平台为达到这种支配地位,大肆扩张,欲将大中小各类市场主体“一网打尽”。随着平台经济行业集中度日益提高,“马太效应”也愈加凸显。“二选一”“大数据杀熟”“算法共谋”等乱象层出不穷,对平台消费者形成困扰。更值得警惕的是,个别平台采取的经营策略呈现出利用市场支配地位遏制创新的倾向。大型平台形成的“网络锁定效应”大大提高了市场进入壁垒,后来创新者很难获取“后发优势”赢得市场份额,这在很大程度上不利于创新,也不利于形成有效有力的竞争。

  正因为平台经济催生日益深入的经济运行、市场生态和社会治理变化,对平台经济不应停留在简单的是非利弊判断上,更不能因噎废食,而应发展和规范并重。一方面,从构筑国家竞争新优势战略高度出发,把握平台经济发展规律,建立健全平台经济治理体系,明确规则,划清底线,加强监管,规范秩序,更好统筹发展和安全、国内和国际,促进公平竞争,反对垄断,防止资本无序扩张,维护公众利益和社会稳定。另一方面,健全完善规则制度,加快健全平台经济法律法规,及时弥补规则空白和漏洞,加强数据产权制度建设,构建有活力有创新力的制度环境。当前的一项重要工作,是要促进平台经济领域民营企业健康发展,推动平台经济为高质量发展和高品质生活服务,加速用工业互联网平台改造提升传统产业、发展先进制造业,支持消费领域平台企业挖掘市场潜力,增加优质产品和服务供给。

  对我省来说,产业创新一大突出短板是工业互联网和消费互联网领域都缺少具有全国影响力的头部平台,更应把“发展和规范并重”落到实处,培育壮大平台经济。最重要的是突出包容性。充分利用自贸试验区、跨境电商综合试验区等先行先试探索空间,外引内育,加快壮大一批落户我省的本土化、枢纽型线上经济平台,助力安徽企业买全国、卖全国,买全球、卖全球,进而打造出面向全国乃至全球的开放型资源对接和交易平台,提升我省平台经济的牵引力和影响力。立足平台经济发展不够的实际,推出更适应平台经济成长规律的组合政策,寓监管于服务,倾听市场、敬畏市场,切不可一时看不清就盲目踩刹车,封堵市场空间,窒息市场活力。前期不少城市直接叫停共享电单车的落地就是深刻教训。

  “平台经济发展的总体态势是好的、作用是积极的。”对那些在促进产业消费双升级、加快数字产业化和产业数字化具有直接而明显牵动作用的平台,当营造更加公正、透明可期的成长环境,以更大定力和更强韧劲持续扶持,培育壮大。

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