5月29日，上海市新冠肺炎疫情防控发布会上，上海市委常委、常务副市长吴清表示，上海市制定了《上海市加快经济恢复和重振行动方案》（简称《行动方案》），共包括50条政策措施。

《行动方案》要求各部门要千方百计为各类市场主体纾困解难，阶段性缓缴“五险一金”和税款，扩大房屋租金减免范围，多渠道为企业减费让利，加大退税减税力度，发放援企稳岗补贴。对按月、按季申报的纳税人，将4月份、5月份、6月份的申报纳税期限延长至6月30日。对企业所得税纳税人，将2021年度企业所得税汇算清缴申报纳税期限延长至6月30日。

在全面有序推进复工复产复市方面，《行动方案》指出要加强对企业复工复产复市的支持和服务，畅通国内国际物流运输通道。支持汽车、集成电路、生物医药等制造业企业以点带链，实现产业链供应链上下游企业协同复工，稳步提高企业达产率。2022年5月1日至年底，对符合条件的快递收派服务收入免征增值税，用好再贷款资金支持交通运输、物流仓储业融资。

各部门通过支持外资企业恢复生产经营、切实帮助外贸企业纾困、稳定外资外贸企业预期和信心以及发挥外贸外资专项资金引导作用来多措并举稳外资稳外贸。对加工贸易企业在国家实行出口产品征退税率一致政策后，允许对前期多转出的增值税进项税额转入抵扣。企业申报退税的出口业务，因无法收汇而取得出口信用保险赔款的，将出口信用保险赔款视为收汇，予以办理出口退税。

《行动方案》明确要促进消费加快恢复，以大宗消费为抓手拉动消费，完善消费供给保障体系，以节庆活动为契机促进消费，支持文创、旅游、体育产业发展。要用好电影事业发展、文化创意产业发展、旅游发展、体育发展等专项资金，采用无偿资助、贷款贴息等方式，加大对演出场所、电影院、实体书店、健身场馆等扶持，支持一批文创园区、文创企业和文体旅游项目，助力文创产业、旅游产业和体育产业尽快恢复发展。

在投资上，扩大有效投资，推动在建项目复工复产，指导建筑工地落实防疫措施，具备条件的项目做到“应复尽复”，保障在建项目连续施工。加强投资项目要素和政策支持，聚焦自贸试验区临港新片区、虹桥国际开放枢纽、五个新城建设、南北转型等重大战略任务，支持各区申报地方政府专项债券。引导和激发社会投资，进一步扩大民间投资领域，鼓励和吸引更多社会资本参与市域铁路、新型基础设施等一批重大项目，鼓励民间投资以城市基础设施等为重点，通过综合开发模式参与重点项目建设。

《行动方案》还提出，政府各部门要强化各类资源和要素保障，切实加强民生保障工作，保障城市安全有序运行和优化营商环境。上述政策措施自2022年6月1日起施行，有效期至2022年12月31日。同时上海市政府3月28日发布的抗疫助企“21条”政策继续有效。（曹小林）